| 出口退税政策调整对我县外贸出口影响及对策 |
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| 2007-08-02 15:50 文章来源：开化县对外贸易经济合作局 |
| 文章类型：原创 内容分类：调研 |
外 经 贸 信 息
第四期
(总第4期)
开化县外经贸局编 二〇〇七年七月二十七日
出口退税政策调整对我县外贸出口
影响及对策
经国务院批准，2007年6月18日财政部、国家税务总局、国家发改委、商务部、海关总署发布了《财政部、国家税务总局关于调低部分商品出口退税率的通知》（财税[2007]90号），规定自2007年7月1日起，实行调整部分商品出口退税政策。 该政策已执行了近一个月，出口退税政策调整对我县企业影响程度如何，我们对相关企业进行了走访。
一、出口退税政策调整的主要内容和特点。
（一）主要内容：
《通知》规定从7月1日起部分出口商品取消退税或调低退税率，主要目的是抑制“高能耗、高污染、资源性”的产品和容易引起贸易摩擦的产品出口，促进生产方式的转变和经济社会的可持续发展。
此次政策调整共涉及2831项商品，约占海关税则全部商品总数的37%，平均下调幅度为2%，主要包括三个部分：
1.是进一步取消553项“高能耗、高污染、资源性”产品的出口退税。涉及产品有：濒危动植物及其制品，盐和水泥等矿产品，肥料、燃料等化工产品，金属碳化物和活性炭产品，皮革、部分木制品和一次性木制品，一般普碳焊产品，非合金铝制条杆等简单有色金属加工产品，以及分段船舶和非机动船舶。
2.是降低了2268项容易引起贸易摩擦的商品出口退税。主要涉及服装，鞋帽，箱包，玩具，纸制品，植物油，塑料、橡胶及其制品，部分石料和陶瓷及其制品，部分钢铁制品，焦炉和摩托车等低附加值机电产品，家具以及粘胶纤维。
3.是将10项商品的出口退税改为出口免税政策。主要涉及产品有花生果仁、油画、雕饰板、邮票、印花税票。
(二)特点：
此次政策调整与前几次退税政策调整相比较呈现以下几个特点：一是退税政策调整目的首次直指以缓解外贸顺差过大。二是出口退税政策调整没有设置过渡期，而是将调整政策内容提前一点时间对社会公布，以使企业提前准备。三是出口退税政策调整涉及到出口商品范围之广、下降幅度之大，前所未有。
二、出口退税政策对我县出口影响情况分析
根据此次调整产品目录，主要要涉及我县自营出口企业六家（华康药业、华和五金、万向硅峰、矽盛电子、万胺密胺、芹源塑胶），占有出口实绩企业25家的24%，但占出口额达63.7%(据上半年海关数据测算),加上原退税为零的金属硅粉,占我县自营出口额的81.2%。具体涉及商品主要为木糖醇（13%降至5%）、单晶硅（13%降至5%）、其他非工业金属制品（13%降至5%）等，这些商品出口退税率此次下调幅度很大；密胺制品（11%降至5%），但自营出口额很小，上半年仅自营出口11.05万美元，直接影响不大；铅笔（13%降至11%），但均为出口供货，无自营出口；灯管、烟具、农产品等没有调整。所以新的退税政策对全县出口企业影响较大，主要有以下三家出口企业，涉及的退税影响占全县总数的90％以上。
浙江华康药业有限公司，主要出口产品木糖醇，商品代码29054900，07年上半年自营出口1500万美元；07年下半年预计自营出口1700万美元，因出口退税率从13%下调至5%后，少退税1000万元；
万向硅峰电子股份有限公司，主要出口产品单晶硅片，商品代码38180011、38180090，07年上半年自营出口220万美元；07年下半年预计自营出口250万美元，出口退税率从13%下调至5%，，少退税150万元。
浙江华和五金制品有限公司，主要出口产品金属制烫衣板、晾衣架，商品代码73269090、83024200，07年上半年自营出口280万美元；07年下半年预计自营出口330万美元，出口退税率从13%下调至5%，少退税200万元；另原有合同还未执行完毕的1000万人民币，将直接影响企业利润100多万。
三．针对我县出口退税影响企业数量少，但影响自营出口比例高的情况，通过走访企业，结合企业实际，提出如下应对措施：
（一）企业
1．对国内有市场而且销售价格比外销更有优势的产品，企业在不放弃国际市场的同时，要努力开拓国内市场，逐步增加国内市场的占有率。
2．企业加强与采购商、原材料提供商沟通，并加强内部管理、节能降耗。通过提高产品销售价，降低原材料进价，节能降耗、提高产品得率、质量等多项措施，由三方来共同消化吸收出口退税调整带来的负面影响。
3．骨干出口企业要加强出口品牌建设，减少贴牌。通过到出口目的地注册商标等多种形式，提高产品的附加值，来减少出口退税调整而带来的不利因素。
4．对有国际市场，但因信息不畅通而采取出口供货的企业，要积极走出去、参加各种涉外展销活动，并利用各种现代促销手段寻找采购商，千方百计减少中间环节，尽量开展自营出口、提高产品差价。
5．为应对人民币对美元的不断升值，企业应根据销售区域，尽可能地多使用欧元、英镑以及人民币等币种进行结算，以规避美元的不断贬值。
（二）政府相关部门及行业协会
1、我县各涉外部门要继续合力做好出口退税新政策的宣传工作，让所有企业了解、熟悉出口退税新政策的内涵和精神。
2．政府要在适当的时候，顺应形势，在扶持力度不减的前提下，适当调整对外贸企业的扶持政策，加大对骨干企业的主打产品，高新技术产品，高附加值、低能耗、低污染、非资源型的产品，农产品等国家鼓励出口产品的扶持力度。鼓励企业加快调整产品结构，从长远发展角度看问题，加大对科技产品和自有品牌的支持，加大对企业技术改造、新产品开发的支持力度，鼓励出口企业引进国外先进技术和设备，加快产品升级换代，调整产品结构。
3．外经贸部门要积极跟踪，深入调研，为适时调整扶持政策提出建议；并积极组织外贸企业参加各种涉外展销会，并利用商务网站为企业产品做各种免费推介宣传，通过多种途径为企业产品出口寻找新的经销商和销售市场。
4．引导和鼓励发挥行业协会的协调、协作作用。目前我县几大产业都逐步成立了行业协会，通过行业协会可以把小企业联合起来统一承接定单、统一生产标准、质量标准、统一品牌、统一组织生产和销售。通过行业协会改变一家一户小企业单打独斗的局面，积极有效地开展外贸自营出口。
核签：程立勋 编校：邹祖兴 齐进忠
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