| 创造新业绩 迎接十七大 |
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| 2007-01-31 13:33 文章来源：开化县委办公室 |
| 文章类型：转载 内容分类：调研 |
创造新业绩 迎接十七大
——在县委十二届三次全体（扩大）会议上的报告
（2006年12月30日）
王 金 良
同志们：
这次县委全会的主要任务是，全面贯彻党的十六届六中全会、中央经济工作会议、省委十一届十一次全会、全省经济工作会议和市委五届五次全会精神，由县委常委会向全会报告工作，按照县第十二次党代会的总体部署，动员全县党员和干部群众，坚持科学发展，实施“两大战略”，创造新业绩，迎接十七大。
下面，我受县委常委会委托，讲两个方面的问题：
一、2006年县委常委会主要工作
2006年是“十一五”的开局之年。一年来，县委常委会坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，认真贯彻中央和省市委决策部署，领导全县各级党组织，团结带领广大干部群众，紧紧围绕“两个目标”，深入实施“两大战略”，扎实推进经济、政治、文化、社会和党的建设，实现了“十一五”的良好开局。预计今年全县生产总值35.9亿元，比上年增长15%；全社会固定资产投资完成20.8亿元，增长23.3%；财政总收入3.07亿元，增长27.3%，其中地方财政收入1.8亿元，增长21.5%；社会消费品零售总额16.97亿元，增长13%；农民人均纯收入4785元，增长10.3%；万元生产总值综合能耗低于省市平均水平；人口自然增长率控制在5.78‰以内。
（一）致力开好新局，全面谋划“十一五”发展
“十一五”时期是我县大投入、大发展、大变化的关键时期。县委常委会高度重视谋划“十一五”发展。年初，在广泛深入调研的基础上，先后召开县委常委会、县委理论中心组学习会，对完善发展思路、深化战略指引、创新发展路径、今后发展重点进行深入分析，研究明确“十一五”发展的指导思想、目标任务、总体原则和发展重点。召开县委十一届十次全会，审议通过《中共开化县委关于制定开化县国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，提出实施“生态立县、特色兴县”战略，力争到2010年“基本建成生态县、基本实现全面小康社会”的目标。认真指导编制“十一五”发展规划纲要及一系列专项规划，确立了“十一五”时期经济社会发展的总体战略和奋斗目标，全面绘就了“十一五”发展蓝图。
根据中央和省市委关于县乡两级领导班子集中换届的部署要求，下半年，县乡两级党委相继进行换届。县委常委会高度重视，精心谋划，严密组织，胜利召开县第十二次党代会，认真回顾总结第十一届县委的主要工作，全面系统分析今后一个时期的发展优势、面临机遇和主要挑战，作出了深入实施“两大战略”，聚力实现“两个目标”，着力完成六项任务的总体部署，进一步深化、细化“十一五”各项目标任务，号召全县上下更富激情、更具大气、更为务实、更重和谐，积极投身建设“富有个性、充满活力的生态开化”；审议通过《关于认真贯彻落实党的十六届六中全会精神构建社会主义和谐社会的意见》，全面部署我县构建和谐社会的各项工作。
（二）致力扭住中心，推动又好又快发展
县委常委会主动适应中央宏观调控政策，紧紧扭住经济建设中心，加强经济运行分析，及时把握经济走向，加强预测调控，查找薄弱环节，落实改进措施，着力推进经济结构调整和增长方式转变，提高经济运行的质量和效益。
突出主攻生态工业。坚持主攻生态工业不动摇，加强调研，深入分析，研究政策，落实措施，努力在拓展平台、集聚产业、培强企业、打造品牌、提升企业家队伍素质等方面取得更大突破。一年来，致力完善工业园区配套设施，积极推进硅电子基地、茶场片区开发和乡镇工业功能区建设，拉开平台框架，增强集聚功能。工业园区被批准为省级工业园区。致力产业集聚发展，加快“两硅”、电光源等优势产业和骨干企业向工业园区集聚，各种生产要素向园区集中，产业集群初现端倪。单晶硅和有机硅产业发展迅速，预计今年“两硅”企业实现主营业务收入12.5亿元，增长53.7%；利税总额2.4亿元，增长58.7%，占全县规模以上企业的75.8%。“两药”、新型密胺塑料、电光源、竹木制品、绿色农产品加工等产业较快发展。认真贯彻省市自主创新大会精神，加强创新平台和机制建设，积极推进企业对外联合，提升企业自主创新水平。目前，全县市级以上名牌产品总数位居全市前列，其中万向硅峰“601”牌单晶硅产品获国家免检产品称号。高度重视企业家队伍建设，指导组建企业家协会，凝聚共同的智慧，打造优秀的团队，增强企业创新创业活力。
稳步发展生态农业。坚持巩固农业基础地位，在稳定粮食综合生产能力的基础上，加快农业结构调整，规范发展各类农村专业合作经济组织，加大农业招商力度，规模发展高效生态农业，推动名茶、食用菌、蚕桑等产业做大做强。今年新发展名茶基地6775亩，茶叶总产量9600吨，产值突破3亿元。食用菌良种繁育中心一期工程建成并投入使用，食用菌栽培规模1.45亿袋，实现产值3.23亿元。“蚕桑西进”工程加快推进，新发展桑园3500亩，实现产值2400万元，增长53.6%。实施杉木中幼林强化抚育和大径材基地培育2.1万亩，新发展竹林基地0.9万亩，完成绿化造林1.7万亩。
大力培育生态旅游业。坚持把旅游经济发展作为一项战略工程，摆上重要议事日程。召开县委常委（扩大）会议进行专题研讨，从全局和战略的高度对今后一个时期旅游业发展进行整体谋划，进一步理清思路，形成共识，确立“一点三线”的旅游布局，落实“合力兴旅”机制，明确整合旅游资源、改善配套服务、加强创意营销、提升旅游品位等工作任务，及时部署制定旅游业发展总体规划和配套子规划。加强钱江源旅游管理体制改革、霞山古民居保护开发的调研探索，筛选确定并基本完成18个旅游重点项目，加快推进了钱江源、古田山、根雕博览园、圣潭沟等景区景点建设，为生态旅游业发展打下了良好基础。
（三）致力改善条件，加快城乡统筹发展
高度重视城乡统筹发展，把新农村建设作为重要突破口，召开全县农村工作会议进行全面部署，制定出台《关于统筹城乡发展推进社会主义新农村建设的若干意见》等文件。针对我县新农村建设农民居住分散、基础条件薄弱、自我积累不够等实际，开展调研活动，召开专题座谈会、工作交流会，进一步明确“注重基础，突出重点，广泛参与，创造特色”的总体要求，落实任务措施，强化重点突破。建立健全试点示范、每月督查、村企共建等机制，调动各方积极性，因地制宜，稳步推进建设。
在具体工作中，坚持围绕促进农民持续增收，加强素质培训，推进重点工程，落实各项支农补助政策，不断改善农村生产生活条件。深入实施万名农民素质工程，今年共培训农民20247人次，其中新型农民技能等级培训1556人，实现转移就业9700人。发挥“十村示范、百村整治”工程在新农村建设中的龙头带动作用，协调推进农民饮用水、农村垃圾集中处理、农村能源生态建设、下山脱贫、新农村示范点建设等重点工程，加强农村基础设施建设和环境整治。完成7个示范村、47个整治村建设任务，实施完成121个村的垃圾集中处理，实现全县户户通电。积极做好黄衢南高速公路开化段征迁工作，杭新景高速公路开化段前期工作如期推进。县乡道改造和康庄工程建设成效明显，全县公路通村率达到92.3%，硬化率90%。积极实施“千镇连锁超市、万村放心店”工程，今年新发展连锁超市门店70家，新建立农资连锁店34家，活跃了城乡商贸。
积极推动城镇化建设。深化城市发展战略研究，修编完成新一轮《开化县城城市总体规划》和《开化县域总体规划》，编制完成《开化县城市建设近期规划》。开展新一轮土地利用总体规划修编，调整城关、华埠土地利用总体规划，为建设工业新城、加快城华对接留足发展空间。加快推进工业新城、岙滩新区、南湖中心区和西入口建设，启动岙滩新村迁建工程，县城新框架进一步拉开。加强城市管理，进一步研究明确城市管理综合执法大队职能，重视解决文明创建工作中的热点、难点问题，改善了城市面貌，提升了城市品位。
（四）致力开放改革，不断增添发展活力
县委常委会坚持借力发展不动摇，着力增强外源推动力，加快发展开放型经济。成功举办第八届上海开化龙顶茶暨生态旅游推介会和义乌、杭州等地投资项目推介活动，组团参加北京马连道第六届茶叶节暨浙江绿茶博览会、生态衢州（上海）推介会及浙商大会、浙洽会等活动。扎实推进“山海协作”工程，积极对接协作县市区，主动承接发达地区产业转移。在义乌、温州、杭州、厦门等地组建商会，拓展了引资平台。理顺管理体制，进一步充实招商力量，成立县招商局，完善考核办法，不断推动借力发展取得新成效。预计今年实际引进到位县外资金8.86亿元，完成年度任务数的126.6%；外贸进出口总额5000万美元，增长26.4%，其中自营出口总额3800万美元，增长20.7%。
坚持项目推进不放松，着力提升内生性动力，不断增强发展后劲。认真落实县级领导联系项目责任制，健全重点项目协调推进机制，缓解要素制约，克服各种困难，圆满完成年度项目建设和投资目标。预计今年“510工程”完成投资13.5亿元，超额完成年度计划。高度重视项目库建设，加强项目前期工作，积极从战略规划中策划项目，从产业链中寻找项目，从国家和省市部门政策信息中争取项目，超前做好项目的调研、开发、策划、包装和储备工作，初步建成“十一五”规划支撑项目库，项目储量达到1318个，为今后对接政策、对接市场、对接科研、对接资源创造了良好条件。
坚持深化改革不松懈，进一步加强统筹协调，稳步推进体制机制创新。深化农村税费综合改革，完成乡镇计生服务站、畜牧兽医站等乡镇部分事业单位体制改革。加快政府职能转变和管理方式创新，努力建设更加科学高效的服务型政府。稳步推进国有资产管理体制改革，建立县国有资产经营有限责任公司，搭建国有资产营运和政府项目投融资新平台。实施全国第二批林业综合行政执法改革试点，组建林业综合行政执法大队。加强招投标管理，组建县招投标管理委员会，成立县招投标中心，进一步规范了招投标工作。
（五）致力平安创建，推进和谐社会建设
重视用统筹的办法分析和解决社会发展中出现的早发先发问题，出台《关于贯彻省委建设“法治浙江”决定的实施意见》，按照构建和谐社会的要求，不断丰富“平安开化”建设内涵，深化平安创建，扎实推进和谐社会建设。
坚持把加强社会治安和维护公共安全摆在突出位置。始终保持对刑事犯罪活动的高压态势，重点打击多发性侵财犯罪和黑恶势力，深化“六合彩”等赌博违法犯罪专项整治活动。严密防范、严厉打击“法轮功”等邪教组织的渗透破坏活动。严格安全生产责任制，开展依法监管和专项治理，重点解决企业、交通等安全生产问题。进一步整顿和规范市场经济秩序，保障人民群众饮食用药安全。重视生态建设和环境保护，古田山国家级自然保护区基础条件极大改善。部署开展“811”环境整治行动，加强对重点企业、重点区域污染源的控制，查处了一批环境污染案件。制定和完善各类预警系统和应急预案，加强对地质灾害、疫情防控等的预警和防范，有效控制森林火灾和生猪蓝耳病疫情。
坚持像分析经济形势那样经常分析社会稳定形势，主动化解各类社会矛盾。深入贯彻实施新《信访条例》，坚持和完善领导干部约访、下访制度，建立健全信访告知、领导“夜访”、信访件专项督办等制度，推进依法信访和依法处访“双向规范”。今年累计受理群众来信来访1521人次，比上年下降8.9%，信访工作继续走在省市前列。完成“四五”普法规划任务，全面部署“五五”普法教育。积极推进乡镇综治中心、民主法治村（居）建设和综治“三进”工作，积极开展“‘百千万’抓基础促平安”活动，基层基础不断夯实。
坚持把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为建设“平安开化”、构建和谐社会的着力点，认真落实和完善为民办实事长效机制。加快推进社保体系建设，社保覆盖面进一步扩大，实现失地农民即征即保。对低保、五保对象实现“应保尽保、动态管理”，全县农村“五保”和城镇“三无”对象集中供养率分别达到85.1%和91.5%。全面落实城乡义务教育免收学杂费和对困难家庭子女义务教育实行免补的政策，积极开展争创“省级教育强县”工作，推进农村教育“四项工程”和开化中学迁建等重点项目建设，扩大优质教育资源，推动教育事业加快发展。加快实施有线广播电视“村村通”、东海明珠、金走廊、特色文化村建设工程，群众性文化活动蓬勃开展，特色文化先进县建设扎实推进。深化“驻村医生制”和新型农村合作医疗制度，推进“农民健康工程”，农村公共卫生服务体系逐步健全。认真落实农村部分计划生育家庭奖励扶助政策，继续加强人口和计划生育工作。稳妥实施大中型水库移民后期扶持政策。探索开展政策性农村住房保险工作，提高了社会保障水平。
（六）致力提高能力，全面加强和改进党的建设
坚持党要管党，从严治党，切实加强党的执政能力和先进性建设，全面推进思想、组织、作风和制度建设，为各项工作提供根本保障。
按照中央的统一部署，在认真总结前两批先进性教育活动经验的基础上，从去年底开始在全县开展第三批先进性教育活动。县委常委会成员带头深入先进性教育联系点，认真开展宣讲、调研、指导工作。经过一年半的努力，整个先进性教育活动圆满结束，取得了重要的实践成果、制度成果和理论成果，群众平均满意率达到98%。组织开展学习贯彻党章、社会主义荣辱观教育实践、纪念建党85周年暨红军长征胜利70周年系列活动，召开保持共产党员先进性教育活动总结表彰大会，总结了经验，表彰了先进，树立了典型。
高度重视县乡换届工作。立足优化领导班子结构，通过调研、文件、会议等多种方式，研究部署换届工作。在完成大溪边乡党委换届试点工作的基础上，进一步总结经验，严明纪律，明确要求，派出指导组加强指导，统筹安排，顺利完成乡镇党委换届工作。乡镇人大换届和县“两会”筹备工作进展顺利。县委常委会成员从自身做起，带头贯彻执行《干部任用条例》和省市委关于换届工作的有关规定要求，讲党性，强责任，树正气，守纪律，认真配合省委巡视组、市委考察组做好巡视和考察工作。部署开展“督查落实月”、“百日攻坚”等活动，引导全县上下一以贯之抓发展，一抓到底促落实，一心一意干实事，力求做到县乡换届和推进工作“两不误、两促进”，确保了换届过程思想不散，秩序不乱，工作不断。
切实加强基层组织和人才队伍建设。深入推进“先锋工程”和“三级联创”活动，加大机关、社区和“两新”组织党建工作力度，扩大了组织和工作覆盖面。开展大学生进农村、进社区工作。继续实施乡镇科技特派员和农村工作指导员制度，推动工作重心下移。加快农村基层组织“一场所两平台”建设，今年119个村级活动场所新建完工，“民情沟通日”制度全面推行，农村党员干部现代远程教育工程扎实推进。完成“十五”干部培训和县管干部轮训任务，着手制订实施“十一五”干部培训计划。建立推行机关每周一次的集中学习制度。推进干部人事制度改革，深入贯彻实施公务员法，激发干部队伍创新创业活力。公开选拔团县委副书记等8个副科级领导干部，改进了后备干部的培养和管理。贯彻党管人才原则，研究制订《开化县“十一五”人才发展规划》，努力把各方面人才集聚到加快开化发展上来。
坚持党风廉政建设和反腐败斗争常抓不懈，真正做到有贪必反、有腐必惩、有乱必治。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以改革和制度建设为重点，加快构建惩防体系，重视治理腐败源头。严格执行领导干部廉洁从政各项规定，认真贯彻党风廉政建设责任制，对全县乡镇和10个重点部门开展责任制落实专项检查。深化反腐倡廉教育，推进廉政文化建设。制定实施《开化县领导干部离任经济责任事项交接办法（试行）》等制度，深化了监督管理。认真贯彻中央和省市委关于开展治理商业贿赂的部署要求，探索专项治理的监督约束机制，加强了工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购等重点领域的制度规范。深化机关效能建设，开展效能大检查，着力解决损害群众利益的突出问题，促进了党风、政风、行风建设。
县委常委会坚持“总揽全局、协调各方”，充分发挥党的领导核心作用，加强对人大、政府、政协以及人民团体的领导，支持他们依照法律和章程独立自主地开展工作。坚持和完善人民代表大会制度，支持人大依法开展执法评议、干部评议、视察活动。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，进一步提高政治协商、民主监督和参政议政水平。积极吸纳政协调研成果，提高决策的民主化和科学化程度。党管武装工作切实加强。认真开展省委关于加强工青妇和科协工作有关文件落实情况的全面自查，进一步抓好落实，充分发挥工青妇等群团组织在组织群众、推动发展、促进和谐中的作用。关心老干部的学习、生活和健康，新建活动中心并投入使用。
一年来，县委常委会积极巩固先进性教育活动成果，切实加强执政能力和先进性建设。按照民主集中制和有关制度、工作规则，坚持重大问题集体讨论、集体决定。努力完善民主决策程序，健全党内重大决策征求意见制度、县委常委会每月例会制度、情况通报制度，积极发展党内民主。县委常委会的同志在工作中密切协作、相互支持，形成了团结进取的良好局面。县委常委会的工作也得到了县人大、政府、政协各套班子和老同志的支持。
我们在回顾总结一年来的工作时，深深体会到：一是必须坚持科学发展，紧密结合实际，突出加快发展，注重量质并举，激发内在活力，力求推进又好又快发展。二是必须坚持开拓创新，以开放的理念拓展发展思路，以改革的办法破除发展障碍，以创新的举措破解发展难题，始终保持激情有为、狠抓落实的精神状态。三是必须坚持以人为本，凝聚民心，集中民智，集聚民力，充分激发广大党员、干部群众的积极性和创造性。四是必须坚持加强党的执政能力和先进性建设，注重发挥党委总揽全局、协调各方的核心作用，着力营造心齐气顺、劲足实干的良好氛围。
同志们，以上报告的是县委常委会一年来的主要工作。这些工作的开展和各项成绩的取得，是上级党委正确领导的结果，是广大党员干部扎实工作的结果，是全县人民共同奋斗的结果。在此，我谨代表县委常委会，向所有关心、参与和支持我县改革发展的同志们，表示衷心的感谢！
同时，县委常委会也清醒地看到工作中值得重视的问题，主要有：产业特色鲜明，经济增长较快，发展效益较好，但产业规模不大，大企业、大项目不多，经济总量不大，综合实力不强，财力不足的矛盾仍然比较突出；重视统筹发展，成效初步显现，群众实惠增多，但城镇辐射能力不强，社会事业发展与群众需求还有差距，生态环境保护与加快发展的矛盾依然比较突出；社会总体稳定，但影响社会和谐的不稳定、不确定、不安定因素仍然存在；领导方法不断改进，干部队伍素质不断提高，但少数干部状态不佳、作风不实、能力不强，致使一些工作还没有真正落实到位；基层基础不断夯实，但少数基层组织软弱涣散的现象不同程度地存在，党风廉政建设与反腐败的任务仍然繁重。对此，我们要积极采取有效措施，着力加以解决。希望同志们一如既往地对县委常委会工作提出意见和建议，帮助我们把工作做得更好。
二、2007年全县工作的总体部署
2007年是深入贯彻党的十六届六中全会精神，扎实推进我县“两个目标”进程的关键年，是全面贯彻县第十二次党代会精神，扎实推进“十一五”规划实施的落实年。做好新一年的工作至关重要。
2007年县委工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想，全面贯彻省委“八八战略”和建设平安浙江、文化大省、法治浙江的部署，全面落实市委五届五次全会精神，围绕实现“两个目标”，深入实施“两大战略”，着力推进工业集聚发展，加快城镇化和新农村建设，大兴生态旅游，推动开放创新，落实以人为本，提高执政能力，努力促进经济社会又好又快发展，创造新业绩，迎接十七大。
根据省市要求，结合我县实际，新一年全县经济社会发展的主要预期目标建议为：全县生产总值增长14%以上，地方财政收入增长15%以上，万元生产总值综合能耗控制在省市平均水平；全社会固定资产投资增长18%以上，社会消费品零售总额增长13%以上，外贸进出口总额增长15%以上；农民人均纯收入增长9%以上；城镇登记失业率控制在4.5%以内；人口自然增长率控制在6.48‰以内。
新一年工作的总体要求是：坚持科学发展，增进社会和谐，狠抓工作落实，促进提质提效
——坚持科学发展。深入贯彻科学发展观，认真贯彻省委“八八战略”和市委“三大战略”，发挥生态优势，激发发展活力，更加突出加快发展、特色发展、和谐发展、协调发展，更加突出发展为民，不断增强发展能力，增加发展动力，增添发展后劲。
——增进社会和谐。围绕推进和谐社会建设，落实以人为本，繁荣社会事业，维护社会稳定，建设社会信用，努力以和谐的理念谋划发展，以和谐的思路抓好发展，以和谐的眼光推进发展，以和谐的成果实现又好又快发展。
——狠抓工作落实。确定明年为工作落实年。把狠抓落实作为全年工作的主基调，按照县第十二次党代会的既定部署推进各项工作，重在抓落实，重在见成效，以实际行动取信于民，造福为民。
——促进提质提效。致力经济社会又好又快发展，提高领导科学发展、和谐发展的能力和水平，提高经济增长的质量和效益，提高项目推进、借力发展的力度和成效，提高干部队伍素质，提升工作效能。
为确保实现上述目标，新一年要着重抓好“六个新”：
（一）主攻重点，打造经济“脊梁”，努力实现工业集聚发展新跨越
发展开化，潜力在工业；富民强县，关键在工业；增添活力，希望也在工业。全县上下一定要进一步强化工业主体意识，浓厚合力兴工氛围，重心向工业倾斜，力量向工业集中，资源向工业汇聚，齐心协力做大做优生态工业经济。
特色产业要互动互补，培大扶强。一要拓宽思路。按照产业互动互补的方向，坚持增量调整与存量优化相结合，采取新上增量、盘活存量、扩张总量的办法，进一步加大资源整合，外招内培，外引内聚，不断提升产业层次，促进产业升级，着力打造特色制造业基地。二要推进项目建设。着力实施“四个一批”：即实施一批特色产业提升项目、引进一批优质工业项目、抓好一批重点技改项目、挖掘一批前期项目。对列入年度“510工程”的工业重点建设项目，实行县级领导重点跟踪联系，促其尽快投产，尽早发挥效益。三要扩张产业。主攻单晶硅、有机硅等支柱产业，发挥行业协会作用，引导企业加快生产、研发和原材料基地建设。围绕产业前延后伸，加强产业招商，着力引进产业集聚需求紧缺的配套企业，焊接产业断层，填补产业空白。力争“两硅”产业产值突破17亿元，增长45%以上。着力壮大“两药”、新型密胺塑料、电光源、铅笔、竹木制品和绿色农产品加工等成长型产业，在深化产业规划、营造集聚环境、加强行业联合等方面做好文章。加快工业园区和产业生态化改造，严把项目门槛，推行清洁生产，发展循环经济。
发展平台要集聚集约，扩容提质。平台的规模大小、功能强弱，直接影响区域的科学发展、集聚发展。要按照“适度集中、形成规模、体现特色”的原则，把平台建设作为推进新型工业化的主阵地，加快形成“工业新城—省级工业园区—重点乡镇工业功能区—中小企业创业孵化基地”的立体式工业空间布局。一要拓展平台规模。按照“土地集约化经营、产业集聚化发展、资源循环式利用”的要求，加快以工业园区为重点的工业新城规模扩容。加速推进硅电子基地和茶场片区基础设施“五通一平”建设。引导华埠、城关、马金、桐村等乡镇，因地制宜建设各具特色的工业功能区。支持华埠经济强镇和中小企业创业孵化基地加快建设。二要整合空间资源。进一步盘活存量资源，整合扶持政策，着力提高项目质量、投资密度、土地利用率、投入产出率和产业集中度。加强统筹协调，重视解决园区建设中的突出问题，不断提高配套水平。三要完善运作机制。积极探索宏观调控新形势下园区开发的新思路，建立高效的组织管理机制和灵活的投资融资机制，使工业园区成为集招商、服务、管理为一体的市场主体。
骨干企业要创新创优，扩量提效。一要创新技术。依托万向硅峰、合成材料等国家和省级技术研发中心，编制实施一批技术链开发项目，支持企业加快设备更新、工艺革新和产品创新，促进中低档加工技术向高层次加工技术转化，不断推进后续产品开发。二要扶强龙头。引导各类要素向龙头企业集聚，通过政策扶持、市场引导、服务促进等措施，扶持重点骨干企业瞄准产业发展方向，加强对外联合，搞好资本运作，吸聚优势资源，力争超亿元企业达到8家以上。鼓励一批成长型企业充分挖掘内部投资潜力，做专、做精、做新、做强“小产品”，培育成为龙头企业，力争全县规模以上企业达到90家。三要品牌带动。大力推进品牌创新，推动优势企业积极争创省级以上著名商标、知名商标和名牌产品。四要集聚人才。加强创新型人才队伍建设，最大限度地整合人才资源，激发人才活力。发挥企业家协会作用，实施企业家素质提升工程，跟踪联系和培养引进一批新一代企业家，形成引领创业、投资兴业、带动就业的企业家群体。
（二）突破难点，全力助农增收，努力实现农村发展条件新改善
统筹城乡发展的难点在农村，“三农”问题事关生态开化建设全局。要按照注重基础、突出重点、广泛参与、创造特色的要求，紧紧围绕促进农民持续增收这一核心，提高农民综合素质这一根本，改善生态人居环境这一重点，扎实推进新农村建设。
大力发展高效生态农业，挖掘增收潜力。发展高效生态农业是实现产量农业向效益农业转变的重点，也是促进农民增收现实而有效的途径。一要着力做大优势产业规模。只有大规模才有大市场，只有标准化才有专业化，只有高品质才有高价格。要重点培大名茶产业，建大基地规模，扩大精深加工，积极引外龙、扶强龙、兴小龙、育新龙，加快推进标准化生产、区域化布局、产业化经营，力争新增茶园面积5000亩以上。要着力扶强食用菌产业，突出扩规模、带农户，外建新基地、外拓新市场，开发新品种、提升新品质，增强竞争力。要积极实施“蚕桑西进”工程，打造优质茧基地，着力培育蚕桑产业。积极发展高山蔬菜、畜禽、竹笋、干鲜果等特色产业。二要着力提高组织化程度。积极探索建立农民专业合作、供销合作、信用合作“三位一体”的农村新型合作体系，支持各类农民专业合作组织发展，扶持生产大户创办加工流通企业，壮大农民经纪人队伍。力争农产品加工增值15%以上。三要着力推进优质农产品“走出去”。加强农产品推广体系建设，加大对农业标准化、品牌化、信息化的支持力度，组织龙头企业和大户参加推介会、农博会等活动，扩大无公害农产品市场占有率。
切实提高农民创业素质，拓宽增收渠道。农民是新农村建设的主体。要深入实施万名农民素质工程，力争全年完成培训1.6万人，实现转移就业9500人。围绕农民转移就业和高效生态农业发展，加强各类职业技能培训，提高农民转移就业能力和创业能力。重视加强农业专业大户、农业企业经营者和农民专业合作社骨干人员的专业技能培训。整合教育培训资源，面向市场，扩大规模，提升层次，以就业指导培训，以培训促进就业，加快劳动力转移由零散型向规模品牌型转变，由体力型向技能型、智力型转变。要把劳务输出作为创业来抓，作为项目来帮，作为产业来办，发展壮大“劳务经济”，有序引导城乡劳动力走出家门，走出县门，走出国门，在择业中实现就业，在就业中推进创业。
努力改善农村人居条件，创优增收环境。创造一个整洁卫生的良好人居环境，是新农村建设的一项重要内容，也是新农村最直观的外在表现。一要坚持高标准、高质量。深入实施“十村示范、百村整治”工程，完成8个示范村、50个整治村的续建、新建任务。大力实施康庄工程，力争完成296.5公里的乡村干道建设。加快建设东城小区，完成720户2700人安置任务。加快实施农民饮用水工程，新改善3万农村居民饮用水条件。坚持实施沼气等能源生态建设、百村绿化和村庄风景林建设。继续实施农村信息化工程，提高有线电视、调频广播、宽带网进村入户率。二要齐抓共管，以点带面。认真落实县乡村三级示范点建设责任制，明确年度联系目标，确定挂钩帮扶措施。巩固农村垃圾集中处理运行成果，实施扩面工程，新完成110个村任务，力争行政村垃圾集中处理覆盖面达到70%以上。整合政策资源，统筹部门力量，拓宽投入渠道，鼓励村企结对，合力建设各具特色的新农村。三要全面发动，全民参与。动员家家户户洁化庭院，净化环境，绿化村庄，营造整洁优美、人居舒适的生活环境，使农民群众养成科学、文明、健康的生活方式，合力共建美好家园。
（三）培育亮点，大兴生态旅游，努力实现旅游商贸和城镇建设新突破
紧紧抓住当前我县旅游业正处于较快增长期、努力培育期、良好机遇期的特点，进一步开阔眼界，拓宽思路，加强基础建设，推进开发进程，不断催生新的增长活力，加快把旅游业培育成为我县更具活力的新兴产业。
提升城市旅游功能。城市，本身就是游客观光游览的目标。要坚持用发展旅游业的眼光审视城镇化发展，立足城华一体新县城的旅游目的地和游客集散地定位，认真实施县城城市总体规划，实现城镇化、旅游业功能叠加和互动。一要统筹建好大交通。按照“两纵两横九连”公路主干网目标，推进黄衢南高速公路开化段开工建设，继续做好杭新景高速公路开化段建设前期工作。抓好205国道西开线二期、淳开线开化段、星下线等改建工程。加快城区主要道路和城华快速通道改造，改善旅游交通条件，尽快形成“一点三线”格局。二要加快建设新项目。制订完善西渠开发规划，逐步分段改造。拓建城中广场，相融西渠芹江，亮化芹江美景，形成“两水相依”的城市特色。加快岙滩新区、工业新城、南湖中心区、西入口和华埠江东新区开发。加强市政设施和商场、市场、停车场建设，完善城市功能。三要提升城市好形象。创新城镇管理体制，健全长效管理机制，积极创建省级文明县城，重视支持华埠、马金等重点集镇的文明创建。明年城镇管理重点要放在环境创优上，具体抓实“五好”：即路上管好每辆车，店前看好每个摊，小区养好每片绿，城区治好每条道，夜晚亮好每盏灯。通过努力，使县城真正成为展示活力的“窗口”、吸引投资的“洼地”、旅游休闲的“家园”、安居乐业的“天堂”。
整合旅游资源开发。围绕“钱江源—龙顶茶—开化城”主题，实施旅游业发展总体规划、功能区详控规划及霞山古民居保护开发等专项规划，继续加快钱江源、圣潭沟等景区景点建设。把根雕产业发展提上重要议事日程，制定产业发展规划，加强行业指导，扶持壮大龙头，创建优秀品牌，带动快速扩张。加快根艺美术博览园建设，力争2008年建成开放。创意特色旅游项目，启动建设森林生态博览园、义务植树纪念园等项目，协调发展红色旅游和农家乐乡村休闲旅游。进一步完善旅游配套建设，加快旅游路网、星级宾馆建设，提高旅游接待水平。借助传媒、文艺载体，举办展现“钱江源”文化、龙顶茶文化、根艺文化的旅游节庆活动，全方位促销推介，吸引和培育客源。加强旅游区域协作，主动对接省内外周边景区，力争全年接待游客超过80万人次，旅游总收入突破4亿元。
活跃城乡商贸物流。完善县域商贸流通网络，加快建设以城镇商业网点为基础，各类批发市场为依托，集商贸、物流、信息流为一体，具有现代气息的商贸物流体系。结合西渠开发，积极推进城区商业特色街、购物专卖场建设，活跃县城商贸，集聚人气，兴旺商气。实施“千镇连锁超市、万村放心店”工程，力争新培育100个连锁超市门店、100家放心店，实现90%以上行政村有放心店的目标。谋划发展“互通口经济”，培育物流市场，扶持一批示范带动强的物流企业。加快发展房地产业，积极发展旅游中介、特色餐饮、金融理财、社会保险、信息咨询、文化娱乐等需求潜力大的行业，使商贸物流尽快成为县域经济的一个重要增长点。
（四）抓牢关键，全面扩大开放，努力实现借力发展领域新拓展
提升内涵发展，必须外向拓展。当前及今后一个较长时期，我县的发展将依然是总量扩张型、投资拉动型。投入靠项目，项目靠招商，招商靠开放。要着眼于形成大进大出的经济大循环，以更加积极的姿态融入全球、参与竞争，使借力发展更具朝气和活力。
大度能容，推动观念创新。观念创新是深化借力发展的前提和基础。在全面融入全球经济的浪潮中，我们要学会容纳、学会取舍、学会选择，容纳更多的新思想、新理念、新资本、新技术、新客商。要更加重视处理好小利与大利、近利与远利、让利与赢利、小局与大局、局部与全局之间的关系，胸怀大气，站高望远，博采众长，兼收并蓄。要主动加强区际合作，融入长三角，参与大循环，主动接受辐射。要积极加强与省内外周边县市的经济交流与合作，促进优势互补，共同发展。要继续加强企业合作，充分认识团结就是力量，联合就有优势，通过制度创新，摒弃门户之见，鼓励资本、技术的联合与合作，把企业做大做强，展示开化企业家群体的胸襟和风采。要更加注重诚实立身、信誉立业，在诚信合作的过程中实现“双赢”。
大进大出，拓展发展空间。充分利用国内外两种资源和两个市场，强化项目推进和招商引资“两轮驱动”，不断拓展发展空间。一要加强项目策划。根据国家宏观政策和产业导向，围绕产业集聚、城华对接、三产培育、基础共建，策划包装一批基础性、机遇性和长远性的牵引项目，滚动建设重大前期项目库、招商项目储备库和客商资源信息库，确保推出200个以上推介招商或争取支持的项目，力争重点项目投资高于上年。二要大力招商引资。强化招商引资“一号工程”，对符合市场经济规律、有利于加快我县发展、不突破生态环保底线、符合群众意愿增加群众收入的招商引资，必须坚定不移，抓紧抓牢，保持强有力的行政推动力度，争取在招商方式、引资规模、项目质量上取得更大突破。力争新引进3个以上超亿元项目，实际到位县外资金确保8亿元，力争10亿元。坚持产业招商与资源招商、工业招商与多领域招商、专业招商与社会招商、引进增量与优化存量相结合，加强与万向、传化、新安化工等企业集团的深度合作，鼓励企业引群商，引大商，引好商。坚持“政府推动、市场主导”，发挥自身优势，拿出更大的气魄，采取更实的举措，积极策应、主动对接“山海协作”工程，力争取得更大成效。鼓励民资与外资的融合，用足用好各项优惠政策，争取更多的项目进入国家和省级规划。三要扩大外贸出口。更加注重鼓励出口的政策研究和政策兑现，更加重视外贸出口结构调整和质量保证，更加关注进口设备、技术合作的科技含量和市场拉动力，使外贸外经发展呈现良好态势。力争全年进出口总额突破5500万美元，其中自营出口4500万美元；实际引进外资突破300万美元。
大胆探索，推进制度创新。要坚持单项改革与综合改革相配套，微观改革与宏观改革相结合，经济体制改革与政治体制改革相协调，以大改革促进大开放。要努力完善市场机制，充分发挥市场对资源配置的基础性作用，建立开放、竞争、有序的现代市场体系。要继续深化以农村税费改革为重点的综合改革，逐步打破城乡二元结构，建立城乡一体的体制机制。要稳步推进事业单位改革，增强事业单位活力和自我发展能力。要积极推进政府职能转变和管理方式创新，建设服务型政府。要加强政策研究，制定土地、资金、电力等要素资源向重点企业、重点行业、重点区域倾斜的导向激励机制，缓解要素瓶颈制约；激活各类主体创办实业，推进积累式发展，加快实业强县步伐。通过各方面的制度创新，为全面开放创造更好的制度环境。
（五）把握根本，落实以人为本，努力实现和谐社会建设新进展
在抓好经济建设的同时，坚持以人为本理念，更加注重社会发展和进步，全面推进民主法治和精神文明建设，加快构建和谐社会，实现“三个文明”协调发展。
优先发展教育，争创教育强县。振兴的希望在教育，发展的后劲靠教育。各级党委、政府要牢固优先发展教育的战略思想，重抓基础教育、素质教育，重抓整合、抓特色，扎实推进省级教育强县创建。一要改善农村教育条件。深入实施农村中小学“四项工程”，落实全省义务教育免收学杂费的各项政策。根据实力，集中财力，逐年加大投入，力争85%的初中和小学校达到省级标准化学校要求。切实帮助农村教师解决工作生活中的实际困难，稳定农村教师队伍。建立完善城区优秀教师到农村支教制度，提高农村教育质量。二要优化乡镇教育布局。科学配置教育资源，全面完成城关、马金、池淮三大片区的学校布局调整，力争60%以上的乡镇达到省级教育强乡镇标准。三要扩大优质教育规模。重点加快开化中学、马金中学、池淮中学迁建、扩建工程，确保新开化中学一期工程明年秋季投入使用。四是提升职业教育水平。抓职业教育就是抓经济、抓就业、抓和谐。要全面整合职教资源，巩固发展成人继续教育，全面提升职业教育办学水平，大力培育多层次的技能型实用人才，努力使无业者有业，有业者乐业。
注重民生关怀，完善社会保障。社会保障事关人民群众的根本利益，事关全县经济发展和社会稳定的大局。一要规范社会保险制度。完善企业职工养老保险政策，健全事业单位养老保险制度，建立非城镇居民基本医疗参合制度。制定进城务工农民参加城镇社会保险办法，落实城镇个体工商户和灵活就业人员养老保险政策。二要健全新型救助体系。落实城乡最低生活保障制度，稳妥推行农村社会保障“五项改革”，妥善安排各类困难群体的生产生活，缓解困难家庭“住房难”、“看病难”、“看病贵”和子女“上学难”等问题。认真落实大中型水库移民后期扶持政策。三要提高就业服务水平。加强就业指导，拓宽就业渠道，开辟就业新岗位，优化就业服务，做好重点人群的就业和再就业工作。力争新增城镇就业2000人。四要加快发展卫生事业。完善公共卫生体系，构建城乡公共卫生服务网络。深化驻村医生服务制和新型农村合作医疗制度，推进“农民健康工程”，争创全国农村中医工作先进县。加强食品药品监管，保障人民群众饮食用药安全。五要繁荣其他社会事业。积极探索新思路、新机制、新方法，加强人口和计划生育工作。加快城华两镇有线广播电视网络升级改造，完成“村村通”工程。推进省级体育强镇、省新农村体育小康村和体育先进社区创建。重视档案、党史、县志工作，加强档案信息化建设和地方党史修编，初步完成新一轮县志修编。加强社会福利事业建设，维护保障妇女、儿童和老年人权益，关心支持残疾人事业发展。
倡导和谐理念，建设和谐文化。围绕建设社会主义核心价值体系，坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，培育和谐思维，倡导和谐理念，形成和谐取向，加快建设特色文化先进县。一要培育和谐的道德风尚。深入持久地开展社会主义荣辱观教育实践活动，加强社会公德、职业道德、家庭美德教育，培育文明道德风尚，形成和谐的人际关系。广泛开展和谐社区、和谐村镇、和谐企业、和谐学校、和谐家庭创建活动，拓展精神文明建设内涵。加强青少年思想品德和心理素质教育，营造有利于未成年人健康成长的思想文化环境。二要营造和谐的舆论氛围。加强对意识形态工作的领导，始终坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，把握好舆论引导的时机、节奏、力度，用积极、健康、向上的主流思想引领舆论。对社会热点问题、重大突发性事件，完善宣传报道机制，善意表达，科学引导。重视抓好互联网、手机短信等现代传媒的应用管理，不断提高舆论引导水平。三要创造和谐的文化条件。坚持为人民服务、为社会主义服务的方向和百花齐放、百家争鸣的方针，弘扬主旋律，提倡多样化。加快文化体制改革，培育特色产业文化，推动茶艺表演走进茶馆酒舍，根艺产品进入寻常百姓家。开展民间艺术资源普查，挖掘提升“钱江源”文化内涵。启动建设文化艺术中心。加强基层文化设施建设，力争通过四年左右努力，使大多数行政村都有一定规模的文化活动场所和基本文化设施。坚持城乡联动、机关推动、群众互动，组织开展丰富多彩、健康向上的广场文化周活动，活跃群众文化生活。鼓励文化工作者创作更多倡导和谐理念、讴歌真善美的精神文化产品，提高群众文化生活质量。
全力维护稳定，创建“平安开化”。维护社会稳定，是构建和谐社会的必然要求。坚持党委领导、政府负责、社会协同、公众参与，努力争创最安全省际县。一要巩固基层基础。认真贯彻“严打”方针，依法严厉打击刑事犯罪、经济犯罪和“法轮功”等邪教组织的渗透破坏活动，及时排查整治突出的治安问题，坚决扫除“六合彩”赌博等社会丑恶现象。整合治安资源，规范乡村综治组织建设，建立健全矛盾联调、治安联防、工作联勤、问题联治、边界联动、平安联创的“六联”机制。扎实开展民主法治村（居）创建，推进综治“三进”工作，扩大综治工作覆盖面。依法规范信访秩序，畅通信访渠道，加强信访件的督办落实，认真对待群众诉求，维护群众正当权益。二要维护公共安全。建立健全应急管理机制，加强安全生产监管和公共安全防范，确保人民群众生命财产安全。加强安全生产宣传教育，不断提高全社会安全生产法制意识、责任意识和防范意识。加强道路交通安全，重视河道管理，维护学校安全，切实防止各类事故的发生。三要保障生态安全。认真实施生态县建设总体规划和创建环境优美乡镇规划，开展重要生态功能区试点，落实生态补偿制度，完善生态建设与环境保护长效机制。加强源头管理，消除火灾隐患，加大对重点部位、重点地段、重点时段的巡查防控，确保森林生态安全。加强生态单位创建，力争通过四年努力，确保80%以上乡镇达到全国环境优美乡镇要求。四要发展政治文明，推进依法治县。坚持和完善人民代表大会制度，支持人大及其常委会依法行使职权。进一步完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。发挥人大代表、政协委员的积极作用。支持各民主党派依照各自章程，积极建言献策，服务发展大局。认真贯彻党的民族、宗教、对台、侨务政策，巩固发展爱国统一战线。加强和改善对工青妇等群团组织的领导，充分发挥桥梁纽带作用。按照建设“法治浙江”的要求，积极推进依法治县进程。扎实开展“五五”普法宣传教育，推动法律“六进”工作。坚持依法行政，建立决策绩效评价和责任追究制度，加强对行政处罚、行政许可行为的监督，规范行政执法行为。稳步推进司法改革，完善诉讼、检察监督制度，推动司法民主建设，加强司法救助和法律援助工作，进一步完善维权体系。积极推进村级民主管理规范化建设，确保全县70%以上行政村达到村务公开和民主管理规范化建设标准。完善社区居民自治制度，支持社区基本建设，实现政府行政管理与社区自我管理的有效对接。
（六）强化保证，加强能力建设，努力实现真抓实干水平新提高
做好新一年的工作，核心在党，关键在干部。各级党组织和党员干部要按照“精心谋事，潜心干事，坦荡处事，谨慎行事”的要求，坚定理想信念，加强理论武装，不断提高领导经济社会又好又快发展的能力，为创造新业绩提供坚强的政治和组织保证。
要锻造能征善战的干部队伍。一支能征善战的干部队伍是创造新业绩的关键力量。一要开展“四新”教育。围绕“树立新理念、增强新本领、展示新形象、创造新业绩”的目标，在全体党员干部中开展“四新”主题教育实践活动，切实加强党员干部队伍思想政治建设。发挥党校主阵地作用，实施新一轮干部培训；深化机关每周一次的集中学习制度、县级领导每月一次的“夜访”制度，激励党员干部善学善思，开阔眼界，增长才干，把知识转化为智慧，把素质转化为能力，不断提高战略思维、党性修养、人文素养。坚持把干部推向发展的前沿，力求在经济一线、基层一线、艰苦一线培养锻炼干部，不断增强党员干部统揽全局抓重点、协调各方聚人心、开拓创新攻难关、夯实基础促发展的本领，特别要提高干部领导经济工作的能力。二要扩大党内民主。充分发挥党代表联系党员群众、反映社情民意、促进民主决策的积极作用。完善领导班子议事规则和程序，推进决策民主化、科学化。以扩大民主为重点，积极推进干部人事制度改革，深化民主推荐提名、差额考察、任用票决等制度，扩大干部选拔任用提名、考察、决定、监督等各个环节的民主，增加民意调查环节，落实群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权。三要确立正确导向。按照中央和省市委文件要求，结合我县实际，进一步细化体现科学发展观、正确政绩观的综合考核评价办法，落实已经出台的各项考核激励政策。完善评价激励机制，引导各级干部靠德才赢得尊重、靠努力赢得进步、靠奋斗赢得成功，激励各级干部争先进、学先进、赶先进，努力形成鼓励干部干事业、支持干部干成事业、激发干部干大事业的和谐环境。认真实施“十一五”人才发展规划，加强后备干部队伍建设，采取“公推双考”等办法，努力建设一支结构合理、素质较高的后备干部人才队伍。积极探索人性化的干部关怀激励机制，关心干部工作生活，为干部排忧解难。重视做好老干部工作，重视发挥老干部作用。
要建设和谐有力的基层组织。突出发展、和谐主题，充分发挥农村、社区、“两新”组织等基层组织引领群众创业发展、促进社会和谐稳定的基础性作用。农村党建要围绕建设新农村，依托农村党员干部现代远程教育平台，不断深化“先锋工程”建设，扎实推进“三级联创”活动，打造实干型、服务型农村基层组织。力争创建10个“五好”乡镇党委，150个“五好”村级党组织。深化“民情沟通日”制度。积极探索村级集体经济发展壮大的新路子，加大对集体经济薄弱村运转经费的补助力度。社区党建要创新党组织设置方式和活动载体，引导和鼓励社区党员、在职党员参与和谐社区创建，整合社会资源，形成共建合力，确保全县30%城镇社区达到和谐社区建设目标。非公企业党建要采用单独组建、企业联建、园区共建、党建工作指导员帮建等形式，进一步拓展组织覆盖面和工作覆盖面。力争通过三年努力，使非公企业党建工作达到省市新要求。要扎实推进党员队伍建设。坚持“三推一定”，探索建立发展党员票决制、责任追究制，确保党员发展质量。认真贯彻落实中央《关于加强党员经常性教育的意见》等四个保持共产党员先进性长效机制文件及省市委实施意见，更好地发挥党员先锋模范作用。要切实加强基层党风廉政建设。认真贯彻落实《中央办公厅、国务院办公厅关于加强农村基层党风廉政建设的意见》，开展党员廉政教育，加强乡村财务监管，完善村务公开、财务公开和“一事一议”等民主决策制度，推行两委主要干部任期经济责任审计制度，巩固基层战斗堡垒。
要健全狠抓落实的工作机制。时间就是机遇，效率就是先机，落实就是发展。抓落实的能力是基本的执政能力。当前，各项目标任务都已十分明确，各级干部尤其是领导干部要以强烈的事业心和责任感，以谋事之策、干事之才、成事之力，卓有成效地组织和推进好各项工作。一要强化目标责任机制。要加强工作的目标管理，把各项目标任务量化到具体项目，落实到责任单位、责任人，排出时间进度，明确完成时限，建立横向到边、纵向到底，一级抓一级、一级对一级负责的目标责任体系。各乡镇、部门“一把手”作为第一责任人，要切实担负起狠抓落实的责任。要加强工作的过程管理，做到各项工作任务明确、责任明确，措施到位、检查到位，进度明了、考核明了。要加强工作的问题管理，查找薄弱环节，跟进整改措施。二要强化工作推进机制。在推进工作中，要求要明，执行要严，力度要大。对一些事关全局的重要工作、年度“510工程”等重点项目，要坚持县级领导分工联系抓落实制度，勤于现场协调、跟踪问效，勇于克难攻坚、重点突破，敢于一抓到底、善作善成。要善于把握规律，创新方式方法，总结实践经验，通过典型示范，以点带面，推动全局。三要强化督查考核机制。督查考核是推动工作落实的重要手段。县委、县政府作出的每一项决策、部署的每一项工作，都要及时督查，及时评比，及时通报。要探索建立责任追究制度，凡是贯彻不力、落实不到位的，实行责任追究。
要树立激情奋进的良好形象。创造新业绩，既是一种目标要求，更是一种精神状态。一是定位要“高”。广大党员干部要始终激情有为、昂扬向上，自立标杆、自我突破，思想紧张起来，精力集中起来，节奏明快起来，做到困难面前不畏难，任务面前不松劲，发展面前不懈怠。当前正值县乡人大换届的关键时期。做好此次换届选举工作，对于发展民主政治，巩固基层政权，凝聚各方力量，共建生态开化，具有十分重要的意义。各级党委要加强领导，精心组织，统筹安排，周密部署，扎实细致地做好各个环节的工作，确保乡镇人大换届工作顺利完成，确保县“两会”圆满成功。二是共事要“和”。团结就是力量，团结就是效益。要坚持和完善民主集中制原则，发扬同心同德、群策群力、团结奋斗的好传统、好风格，班子成员之间要事业相拥，坦诚相待，和谐相处，大事讲党性、讲原则，小事讲风格、讲友谊，在合作共事中增进团结。三是为政要“廉”。廉洁是一个干部必须把住的底线。要深化惩防体系建设，全面落实党风廉政建设责任制，完善重点工程保廉促廉体系，加强预算外资金的监督管理，加大投资发展环境的行政效能监察，认真纠正各种不正之风，坚决查办各类违纪违法案件，着力治本，从严治标，预防腐败，惩治腐败。四是对己要“严”。加强《党章》和法纪法规学习，强化从政道德教育和警示教育，夯实党员干部拒腐防变的思想基础。深化廉政文化“六进”工作，引导树立廉洁意识。加强党员干部廉洁自律工作，强调“四个严禁”：一是严禁领导干部私驾公车；二是严禁党员干部参与赌博；三是严禁变相公款旅游；四是严禁领导干部违规收受礼金礼券，利用职权插手工程招投标、土地出让。各级领导干部在任何时候都要经得住各种考验，珍惜岗位，珍惜人格，珍惜名誉，树立一心为民、一切唯实、一身清正的良好形象。
同志们，创造新业绩，迎接十七大，使命光荣，任务艰巨。这是上级组织的重托，全县人民的期盼，我们必须不辱使命，不负众望。全县各级党组织和广大党员干部，要以燃烧的激情，大气的胸怀，务实的作风，和谐的行动，不断创造新业绩，努力开创新局面，全力推进经济社会又好又快发展，为建设富有个性、充满活力的生态开化而努力奋斗！
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